认真抓好青少年法制教育工作

     当前青少年法制教育工作存在问题及原因是多方面的，主要有：一是学习不够深;二是认识不够高;三是机制不健全;四是指导不得力;五是针对性不强;六是教育不落实;七是效果不够好。针对以上问题及原因，青少年法制教育要着重抓好以下几项工作：

一要加强学习。主管青少年法制教育工作的司法、教育行政部门以及学校、社区、村委会、用人单位等相关组织和工作者要认真学习《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及国家教委、司法部颁布的有关加强青少年法制教育的法律法规，做到逐字逐句学，深刻理解其中意，掌握做好青少年法制教育工作的基本要求。

二要提高认识。加强青少年法制教育是全社会法制教育的基础和重要组成部分，关系到依法治国和社会主义和谐社会构建的法律素质基础的奠定，关系到具有现代法律素质的合格公民的塑造，关系到培养和造就具有现代法律素质的社会主义合格建设者和可靠接班人的战略任务的完成，关系到党的事业接班人的依法执政意识和依法执政能力的提高。因此，加强青少年法制教育是顺应时代发展的新要求、新特点的一项重大举措，具有极其重大的政治和历史意义。加强青少年法制教育，不是哪个单位和个人的事，是全社会的责任，主管的政府部门要重视，学校、社区、村委会、用人单位、家庭同样要重视。

三要健全机制。首先，要建立领导机制。各有关部门和单位要成立青少年法制教育工作组织机构，并明确职责，要进一步突出司法行政部门对青少年法制教育工作的领导地位。实行主要领导负责制，分管领导主要抓，工作人员具体抓的工作格局。其次，要制定《青少年法制教育工作规范》，要明确工作的指导思想和原则，对教育对象、内容、时间、方法、考核验收以及课程设置、师资队伍建设等有关事项作出详细规定，做到工作有依据，操作有规范。再次，建立评价机制，制定评判标准，区分好坏，总结表彰，实施奖惩，调动工作的积极性，督促各级各部门各单位各个工作人员把青少年法制教育工作做深、做细。教育行政部门要把学校法制教育与校长工作政绩挂钩，实施奖惩。另外，各地要设立青少年法制教育专项基金，纳入财政预算，并按照教育人数向学校、社区、村委会、用人单位划拨。

四要拓展形式。目前，大部分学校都从公、检、法、司等部门中挑选优秀法律专业人员聘为法制副校长或校外辅导员，指导并组织学校法制教育工作。此外，许多社区成立了青少年法制教育学校，定期对失学、辍学和上不了大学在家待业的青少年进行法制教育，还在寒暑假期间，召集学生上法制课;有的还建立了法制教育基地，供青少年参观学习;有的在电视台设立了法制教育系列专题栏目，采取以案讲法，以案释法，对青少年进行生动直观、真实可信的法制教育，等等，这些要继续保持和推广。但仍需拓展青少年法制教育形式，把这项工作搞活、搞实。第一，健全“青少年法制教育网络”。教育行政部门和学校、社区、村委会、用人单位、家庭要积极与公、检、法、司及综合治理、共青团组织的法制教育主管部门相互协调、配合，联手、联动，齐抓共管，并将法制教育纳入当地普法工作整体规划之中，努力形成“青少年法制教育网络”。第二，学校设置法制教育课程。学校要每周或每两周开设一节法制教育课程。可有计划挑选一些法律专业毕业的大学生充实教师队伍，也可选送在职教师参加法律专业培训，打造一支专职、兼职法制教育师资队伍。教材既可由国家统一编写或编入思想品德、社会、政治教材之中作为一个章节，也可由各省市自行编写。第三，学校开设“心理咨询服务中心”。学校可选调或聘请从事心理学研究人员负责“中心”工作，为学生提供心理咨询服务。要经常进行心理知识讲座，指导学生进行自我心理调节。要分门类别地建立学生“心理问题档案”，施行个别矫治，消除隐患。第四，老师要通过“听、看、察、访、谈”了解学生的现实表现和心里动态，发现问题及时与家庭、学校心理咨询服务中心沟通，共商对策，主动做好疏堵工作。第五，编写出版法制教育读物。根据中小学生的个性特点及爱好，将有关法律知识与传统的道德文化及案例有机结合在一起，编成通俗易懂的“小人书”、“漫画书”等课外读物或摄制“电影、电视、纪录片、动画片”等，引导青少年从小

学法、懂法、用法、守法。

五要突出重点。青少年法制教育要区分层次、突出重点，增强教育的针对性、实效性。其一，要突出未成年人这个群体。其二，要突出学校这个青少年法制教育“主阵地”。要区分小学、初中、高中(中专)、大学(大专)四个层次，并把初中作为重中之中。要根据各级各类学校不同年龄段学生的生理、心理特点和接受能力进行教育。其三，要突出失学、辍学和上不了大学而在家待业的青少年法制教育层面。要特别加强对一些无所事事、游手好闲的青少年教育。其四，要突出家庭环境不好和有恶习、经常犯错误青少年法制教育层面。其五，要突出不发达地区、农村和社区、用人单位青少年法制教育工作层面。要加强农村“两委”干部和社区、用人单位人员法制教育培训力度，培养基层兼职法制教育工作干部和人员。对中小学生要注重法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自护意识、分辨是非的能力，养成守法的习惯;对大中专学生要注重法律基础理论的学习，使其树立崇尚法律、遵守法律的观念。可采取结合案例逐条逐款地学或看录像、听讲座及走出去、请进来等方法。总之，要通过建章立制和不懈努力，把青少年法制教育工作推向制度化、规范化。

(作者：湖北省司法厅法制处 湖北武汉 430015)