“经营”教育与成人教育经营攻略

成人教育在社会主义市场经济背景下具有多元社会属性，这是社会的共识。但在社会转型、经济转制、教育转轨的现实条件下，如何充分发挥成人教育多元属性的优势，已成为时代向成人教育改革提出的严峻命题，并随着社会主义市场经济体制的不断健全与完善和教育“产业化”争论的叫停显得尤为迫切。本文试图引入经济学关于“经营”概念，从多学科融合的视角为解读成人教育改革发展问题注入些许新思维。

一、“经营”成人教育理念的提出

1．“经营”教育与教育“产业化”

《辞海》对“经营”一词有多种的解释。一是由本谓经度营造而引申的筹划营谋；二是专指经管办理经济事业，从事盈利的经济活动。从某种角度上看，过去成人教育产业化的争论与当前关于经营教育的讨论，从认识论上讲，就是由于人们在成人教育市场化改革过程中对“经营”词义理解角度的不同，从而导致“经营”教育与教育“产业化”概念实质上的区别，经营教育概念突出的是对成人教育改革的筹划营谋，而教育产业化强调的是以盈利为目的市场化发展。

经营教育与教育产业化理念的本质差异，来自对成人教育市场化改革实践的不同认识。教育产业化理念是对成人教育市场化蕴义的片面理解，特别是对教育产业属性和国家非义务教育的成本分担机制认识的断章取义。主观认为市场化改革就是要凸显成人教育产业属性，实现成人教育企业式运作，即以市场需求为导向，以产业经营为核心，以综合效益为驱动力，以取得最佳的经济效益为目标，以市场经济规律来确定发展规划。这种认识在实践运作中，往往淡化甚至虚化成人教育社会公益属性，浮躁的功利意识抹杀了社会服务意识，对经济效益的关注超过了对社会效益的关注，导致教育产业化就是赚钱，就是以盈利为目的意识和行为的不断蔓延，严重违背了教育公益性原则，理所当然地被国家有关部门叫停。

“经营教育”理念则是为了充分发挥成人教育社会公益属性，通过对所拥有的或可控制的资源进行优化配置和整合，达到提高资源使用效率和运作效益的系列筹划营谋活动。“经营教育”不以盈利为目的，其核心理念是开源节流，盘活资产，改善办学条件和育人环境。不可否认，“经营”教育同样注重经济效益，但“经营”教育与教育产业化的根本不同在于，服务社会、服务学员是“经营教育”注重经济效益的逻辑起点和落脚点，是在服务社会，不断满足社会发展需求的同时，取得社会的合理回报；并充分利用社会回报，不断增强为社会服务的能力，形成良性循环，推动成人教育健康、有序、快速、持续发展。

2．“经营”成人教育理念的提出

随着社会经济发展与人才市场变革，中国成人教育改革面临着进退两难的困境，一方面，社会经济发展和对外开放的加强，使成人教育改革置身于一个高度发达和开放的体系之中，成人教育改革已超越了成人教育范畴，涉及社会、政府、市场、学校各个方面的关系，要求成人教育以市场需求为导向，科学设置人才培养结构，合理配置资源，适应社会经济发展对人才的要求，社会经济发展和市场人才需求的变化。另一方面，成人教育现行管理体制与运行机制愈来愈难以适应改革的要求，尤其是在成人教育招生、人才培养结构、教育资源投入机制等方面的计划经济性质制度体系，严重制约了成人教育市场化改革进程。而新的成人教育改革制度体系，由于政府管理调控方向与力度的变化严重供给不足，使成人教育改革失去社会政治与法律制度基础。以上个两方面轨迹的交合，必然引发市场化改革与计划经济管理体制之间的两难矛盾。

成人教育改革实践的两难矛盾，给社会、政府、办学机构和学术界提出了一个现实命题，即在社会主义市场经济尚不完善，计划经济体制仍起作用的复杂形势下，中国成人教育改革之路究竟在何方# 改革实践表明，教育产业化不适用于成人教育改革，产业化有悖于成人教育改革的终极目标与历史使命。需要以新的认知来指导成人教育改革实践，确定符合改革实际的行为方式，而“经营”教育理念，无论在指导思想、目标目的、行为规范上均与成人教育改革要求相吻合，开阔了成人教育改革思路，因而，在对“经营”教育理念进行重新整合的基础上，提出“经营”成人教育理念不仅是成人教育改革的要求，也是时代发展的需要。

3．“经营”成人教育理念的重要意义

经营成人教育理念的提出，对中国成人教育改革具有重大理论意义和深远的实践意义。从认识论的视野上看，成人教育改革是成人教育板块与市场经济板块运行轨迹的交叉与部分重合，是成人教育改革由教育领域向市场经济领域的延伸与跨越，因而改革过程中出现的许多重大现实问题，都带有成人教育与市场经济相互作用、相互制约的深刻背景，因而，单纯地用某一学科理论来描绘和阐述这种诸多板块碰撞所产生的社会问题与矛盾是近视与片面的，需要创立一种多学科理论整合的新理念，以新的视野解读成人教育改革中的重大理论问题。而以往对成人教育改革的理论探索，恰恰就缺乏多学科理论的运用与整合，多数学者企盼以教育学科理论的独特魅力来解答与诠释改革中的复杂矛盾与问题，尽管单一教育理论对成人教育领域内，诸如专业设计、课程设置、教学管理等方面改革问题的研究取得了一些进展，然而，一旦触及到牵扯社会、市场、政府、学校繁琐关系的深层次问题与矛盾时，教育理论就显得那样的力不从心和苍白无力，难以深入和取得实质性成果。以至成人教育改革理论研究迄今尚未超越成人教育领域，得到社会和学术界的广泛支持与认同，更谈不上发挥理论研究对改革实践的指导性作用了。而“经营”成人教育理念是教育理念与市场经济理念的有机契合，对成人教育改革理论探索具有承前启后、拾遗补缺的效应，不但在理论上消除由于教育“产业化”争议带来的认识误区，廓清了成人教育改革的一些基本理论问题，拓宽了改革理论研究的学术边界，而且在实践层面上，为成人教育改革开阔了思路，指出了方向、明确了目标，选择了方式，引导成人教育改革在科学发展的轨道上快速前行。

二、“经营”成人教育的基本要求

1．经营成人教育社会环境

经营成人教育改革社会环境，是“经营”成人教育的第一要务。就成人教育而言，一个良好的社会环境是改革发展的前提，而这种良好社会环境的构建，既需要成人教育自身的不懈努力，又需要全社会的认同与关注，还需要政府的重视与支持，三者不可或缺，这是一项涉及成人教育、社会、政府三者关系的繁浩的系统工程，需要成人教育用心“经营”。

经营社会法律环境。社会公益性是成人教育的本质属性，改革的目的不是为了谋求自身利益，而是为了推动社会发展。因而，成人教育改革不仅是成人教育的责任，更是政府不可替代的职责，然而，在过去的一个时期内，由于受教育产业化的影响，在成人教育改革过程中社会公益属性表现不充分，导致政府对成人教育管理职能虚化、调控力度弱化，迫切需要通过经营，放弃以往的行为方式，尝试以更多的改革途径，在成人教育改革过程与各个环节中彰显社会公益性，促使政府全面承担起成人教育改革职能，充分发挥政府的建法立制、政策导向、宏观调控等作用，为成人教育改革营造一个公平的法律环境。

“经营”社会意识环境。当前社会对成人教育在社会发展中的作用问题存在认识盲区，特别是对成人教育“兴教育人”的改革目标认识不清，片面夸大成人教育改革中的问题与矛盾，对成人教育改革前途悲观失望。需要通过“经营”，昭示成人教育在社会经济发展中的重要作用，确立以人为本的改革纲领，明确推进人的全面发展，进而推进社会经济的改革目标，争取社会的广泛理解与认同，为改革构建一个全新的社会意识环境。

2．经营成人教育经济基础

在市场经济特别是社会主义市场经济条件下，建立扎实的经济基础是成人教育改革的前提，营造一个良好的育人环境，包括齐全的教育基础设施，雄厚的师资力量，现代化的教学手段等等，才能对社会生源产生吸引力与聚合力，而这一切都需要物质基础的支撑。改革发展如果没有强力物质保障，就意味着改革发展活力的窒息与持续发展原动力的丧失。因此，要求成人教育刻意“经营”。

一方面，要“经营”成人教育的现有资源。经营的核心是节流，即通过建立内部管理成本控制和效率评价系统，形成决策民主化和管理科学化的资源管理机制，加强成本核算，注重资金的使用效率，优化资源的配置和利用效益，充分发挥现有资源的聚集优势。

另一方面，要“经营”成人教育的社会资源。经营的重点是开源。要在建立起市场化运作的社会物质保障机制的基础上。加快成人教育与社会、市场之间的合作与交流，运用市场化经营手段与方式，谋划各种类型的社会合作办学，吸引社会资源投入，增加成人教育资源总量，充实成人教育改革的物质基础。

3．经营成人教育内部关系

“经营”内部关系是成人教育改革不可忽略的环节，内因是发展的根据，外因通过内因起作用。以往由于对成人教育内部关系调整的缺失，促发一系列的诸如教学质量低、生源恶性竞争等问题与矛盾，引发社会的质疑与诘难，导致成人教育市场需求危机与社会信誉危机。因此，成人教育要扬长避短，突出特色，发挥优势，创造比其他教育类型更高的市场竞争力，为成人教育快速发展奠定现实基础，就需要成人教育精心“经营”。

“经营”统筹发展。当前，地摊式办学，个体性发展，是制约成人教育发展的现实障碍，由于各办学机构所处的位置和视角的差异，难以从整体和全局的高度制定完全符合市场变化的发展目标，无法规避教育结构的重复建设和市场的无序竞争，必然产生人才培养结构性过剩或短缺的近视后果。因此，谋划统筹发展是“经营”成人教育内部关系的头等大事。

“经营”均衡发展。成人教育的非均衡发展由来已久，成人学历教育与非学历教育、农村成人教育与城镇成人教育等方面在发展上存在巨大的落差，尽管原因是多方面的，但从“经营”成人教育视角上看，通过经营策划，取长补短，谋求整体性均衡发展是一个亟为紧迫的任务。

经营和谐发展。近年来，受市场人才需求变化的影响，成人教育社会生源流动格局发生了飘移，一些办学机构为了生存或争取更大的发展，采用非规范手段招徕生源，互为竞争对手，致使非和谐发展现象日趋严重，恶性生源大战屡禁不止，形成“生源越抢越少，生源越少越抢”的恶性循环。而“经营”成人教育的主要任务，就是要运用市场杠杆作用和建立交换交流机制，协调好内部各部门各环节间的关系，推进整体的和谐发展，使成人教育产生更快的速度和更好效益。

三、成人教育“经营”攻略

从社会学视角上看，“经营”不是对成人教育局部或部分修正，而是整体性新型设计，是对成人教育改革发展目标的重新确定，改革发展模式的革命性变革，改革发展行为方式的理性选择，改革发展之路的战略抉择。

1．走特色经营之路

当今，市场竞争的核心是特色的竞争，特色决定发展。走特色经营之路是成人教育战略的理性抉择。特色经营就是要在科学研究和规划的基础上，通过对成人教育各类教育资源所蕴含潜能的激发与整合，形成或提升成人教育整体优势特征。然而，特色经营之路必定是一个长期而艰难的自我反思和自我超越过程，既需要凝聚特色，又需要创新特色。

2．走品牌经营之路

在市场经济条件下，品牌是成人教育改革发展特色与优势的集中表现，是成人教育特殊的市场竞争力，不仅包含质量更包含社会不可替代的信誉。而成人教育社会品牌缺失却是不争的事实，直接后果就是市场认同率与重复购买率持续走低，办学规模与办学效益呈萎缩趋势。要扭转颓势，走品牌经营之路是成人教育未来改革发展的必然抉择。从某种意义上可以说品牌经营是提升成人教育市场竞争力的助推器，是扩张成人教育整体实力的变频器。

3．走共同经营之路

共同经营是成人教育未来改革战略的方法论抉择。成人教育有着丰富的内涵与广泛的外延，运用何种方式方法经营，将从根本上决定成人教育改革的社会个性与发展趋向。以往成人教育地摊式经营、个体性发展的现状，一度导致成人教育改革有计划整体推进与办学个体无序发展、整体发展目标与个体行为方式差异的矛盾不断激化，出现改革发展方法论上的重大缺陷。成人教育作为面向未来面向国际的新型教育，要真正成为社会经济发展的支持力量，当下急需解决的并不是宏大或走向泛化的问题研究和理论探讨，而是卓实有效、深切入微的主体关怀和改革实践战略的科学抉择。这就必须“联合起来，走共同经营发展之路”，实现社会、政府、成人教育三者之间的互动交流，以及成人教育内部关系的整合。